現(xiàn)今培訓市場良莠不齊，培訓機構倒閉、跑路、被取締的新聞層出不窮，不少消費者深受其害。但不論是文化知識提升班，還是體育舞蹈等興趣班，都是當今兒童、青少年的熱衷之地，那么家長和意欲傳授自身十八般武藝的有志之士就犯了難，一個正經(jīng)合法的培訓機構應該具備哪些條件呢？該從哪里了解這些條件呢？

接下來，本文就將詳細介紹開辦校外培訓機構的準入條件的第一部分，大家可以以此來甄別培訓機構的合規(guī)性，同時也能夠了解各地對開辦培訓機構的要求。

說明：本文專注于討論面向中小學生的開展非學歷教育培訓的營利性校外培訓機構。“地方要求”主要是以示例方式說明，并未涵蓋所有省市之要求。對于筆者總結出相對一致的條件及要求，實際上各省市在用詞、描述，甚至條款內容上都是不盡相同的。

 

一、校外培訓機構設置標準綜述

 

根據(jù)《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）（以下簡稱“《意見》”），面向中小學生的開展非學歷教育培訓的校外培訓機構（以下簡稱“校外培訓機構”）的設置標準由各省級教育部門會同有關部門研究制訂，但省域內各地市存在差距大的情況時，省級可授權地市級教育部門會同當?shù)赜嘘P部門制訂，并向省級教育部門及有關部門備案。

因此，全國各省市的校外培訓機構設置標準不盡相同，各地的具體設置標準應當查詢當?shù)亟逃块T及其他部門制訂或要求遵循的相關規(guī)范文件，比如，打算在北京市范圍內開一家校外培訓機構，就可以查詢《北京市民辦教育培訓機構辦學標準（暫行）》等文件。

盡管本文整合了部分省市的具體要求，筆者還是建議準備開辦校外培訓機構的讀者應當優(yōu)先查閱開辦地的適用標準，或者咨詢當?shù)亟逃块T、審批部門等部門，以確保信息的真實性、完整性、及時性。

 

二、舉辦條件及要求

 

盡管各省市的校外培訓機構設置標準并不完全統(tǒng)一，但其中還是有部分相對一致的要求，尤其是《意見》中的強制性要求應當適用于全國范圍。

還有的省份，如廣東省、山東省，雖然制訂了省級的校外培訓機構設置標準，但省級標準只是適用于全省范圍的基本標準，還允許或要求省內的各地級市參照省級標準制定本地的具體設置標準。

（一）基本條件

一般地，申請舉辦校外培訓機構應具備下列基本條件：

1. 有符合相關法律法規(guī)及規(guī)章、規(guī)范性文件要求的舉辦者。
2. 有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機構。
3. 有符合相關法律法規(guī)和規(guī)章要求的內部管理制度。
4. 有符合規(guī)定任職條件的法定代表人、校長（行政負責人）及主要管理人員。
5. 有與培訓類別、層次及規(guī)模相適應的教師隊伍。
6. 有與所開辦校外培訓機構相匹配的辦學資金。
7. 有與所開辦培訓項目及規(guī)模相適應的辦學場所及設施設備。
8. 有與所開辦培訓項目相對應的課程計劃及教材。
9. 法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。

有的省市還會強調其他基本條件，如廣東省要求應具備“黨團組織設立及開展活動的工作方案”。

 

（二）舉辦者條件

校外培訓機構的舉辦者為國家機構以外的法人或自然人，且要求中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

舉辦者一般劃分為以下3種形式：

1、法人

• （1）有中華人民共和國法人資格。
• （2）信用狀況良好，未被列入有關經(jīng)營（運營）異常名錄或嚴重違法失信單位名單，無不良記錄。

除上述兩條件外，大部分省市還要求法人舉辦者的法定代表人（這里不是指培訓機構的法定代表人）具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。

2、自然人

• （1）有中華人民共和國國籍，在中國境內定居。
• （2）信用狀況良好，無犯罪記錄。
• （3）有政治權利和完全民事行為能力。

3、聯(lián)合辦學者（指兩個以上國家機構以外的法人或自然人聯(lián)合舉辦校外培訓機構）

應當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確各方出資數(shù)額、權利義務和爭議解決辦法等內容。

 

（三）場所條件

1、《意見》之要求

• （1）校外培訓機構必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散。
• （2）場所必須符合國家關于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。
• （3）校外培訓機構可以通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。

2、地方要求

（1）民辦教育培訓機構應當具有與辦學項目和辦學規(guī)模相適應的辦學場所，應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所。

（2）有些省市細化了建筑面積、租賃期限等要求：

• ①教學用房建筑面積不少于辦學場所總建筑面積的2/3。
• ②應提供清晰的辦學場所的房屋產(chǎn)權證明材料。
• ③校外培訓機構注冊地實際使用的辦學場所總建筑面積：上海、廣東、山東、廣西要求不少于200平方米；河北要求不少于300平方米；北京要求大于300平方米（不含300平方米）。
• ④如場地系租賃，應簽署的租賃合同期限：上海、山東、廣西要求不少于2年；北京、廣東、河北要求不少于3年。
• ⑤禁止作為辦學場所：北京不得使用地下室、居民住宅等；山東不得使用租賃或借用中小學校校舍、場地、居民住宅等；廣西不得使用危房、廠房、地下室、車庫等。
• ⑥寄宿制機構：上海（對文化教育類機構）、山東、河北要求應當配備與寄宿學生規(guī)模相匹配的閱覽、生活與運動場所。對于宿舍面積，上海要求生均宿舍建筑面積不得少于6.5平方米，山東要求其生均宿舍使用面積不得少于3平方米。

3、教學點

校外培訓機構在法人辦學許可證所記載地址之外的場所，開展培訓活動的，應當依法依規(guī)設立教學點。營利性培訓機構設立教學點，應當按工商行政部門的規(guī)定進行分公司登記。申請設立教學點的民辦培訓機構，除應當具有較強辦學實力、達到相應信用等級外，其擬設立的教學點應當具有以下條件：

• （1）具有符合要求的辦學場所及相應的教育教學設施。
• （2）配備專職負責人及相應的管理人員，其任職條件參照民辦培訓機構校長（行政負責人）及主要管理人員的任職條件執(zhí)行。
• （3）配備能夠滿足教育教學需要的教師隊伍。

 

（四）師資條件

1、《意見》之要求

• （1）校外培訓機構必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。
• （2）必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應的培訓能力。
• （3）從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。
• （4）培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協(xié)議。
• （5）聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定。

例如，國家對外資語言類培訓機構中的外國籍教學人員就有相關規(guī)定：根據(jù)《關于做好外商投資營利性非學歷語言類培訓機構審批登記有關工作的通知》，這類人員應具有良好信用記錄，具有符合語言教學特點的相關國際語言教學資質認證，并取得相應的外國人工作許可證。

2、地方要求

• （1）北京、浙江、山東等地要求：校外培訓機構應當將全體教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在機構網(wǎng)站和培訓場所顯著位置予以公示。
• （2）專職教師數(shù)量：北京、上海要求專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4，單個教學場所（含教學點）的專職教師不得少于3人；河北、廣西要求專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的 1/3。

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