編者按：

 

2020年新年伊始，一場由新型冠狀病毒引發的戰役以一發不可收拾之勢席卷大江南北，教育行業在動蕩之中度過了這無比特殊的一年。如今，我們來到了2020年的最后一個月，此刻回望這一整年的行業歷程，每個人都百感交集。

 

在2020年的最后一個月里校長邦媒體中心將在此期間從年度政策、投融資、倒閉跑路事件、上市之路、圈內事、教育公益這六大板塊與大家一同回顧與總結2020年教育行業各類大事，并同時和大家一起，對2021年的教育行業做出分析與展望。

 

對于我國的教育行業來說，其內部的環境變化也好，資本流向也罷，所有的一切都需要有一個大前提作為支撐，那就是國家發布的一系列政策。俗話說得好，“不以規矩，不能成方圓”——如果沒有國家的政策作為大框架支撐住我們的教育行業，之后的教育行業改革以及發展便無從談起。

 

今天，就讓我們一同走進，年末盤點之【2020教育行業重磅政策一覽】。

 

01

教育信息化

全社會的認知發生質的飛躍

…

早在2019年的前四個月里，中共中央國務院以及教育部便聯合發布了四項重磅政策，分別是《中國教育現代化2035》、《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》、《關于加強網絡學習空間建設與應用的指導意見》以及《2019年教育信息化和網絡安全工作要點》。這四項教育綜合類政策，極大展現了國家對教育行業進行改革的決心，從中我們也不難發現，國家對教育現代化的決心之強，對加快教育信息化建設的力度之重。

 

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情，引發了一次“史無前例、世無前例”的大規模在線教學實踐。教育部啟動“停課不停學”工作，開通國家中小學網絡云平臺，通過電視空中課堂保障沒有網絡或網速較慢地區學生的居家學習；全國1454所高校開展在線教學，103萬教師在線開出了107萬門課程，在線學習的大學生共計1775萬人；會同聯合國教科文組織發布《彈性教學手冊—中國“停課不停學”的經驗》，為世界各國在線教學提供了中國方案。

 

2020年3月，教育部辦公廳印發《2020年教育信息化和網絡安全工作要點》的通知，對2020年教育信息化和網絡安全重點工作進行了安排部署，主要包括工作思路、核心目標、重點任務三方面內容。

 

同年3月，教育部印發《教育部關于加強“三個課堂”應用的指導意見》，針對基礎教育階段促進教育公平、提升教育質量的現實需求，在各地實踐探索的基礎上，就進一步加強“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網絡課堂”應用提出意見。

 

這次疫情，以信息化有效支撐了近3億師生的在線教學，交出了一份合格的答卷。同時，全社會對教育信息化的認識發生了質的飛躍，對運用信息化手段推進教育教學方式改革具有重要意義。

 

02

素質教育

熱忱不減 大力推進

…

2020年3月20日，中共中央國務院發布《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，為構建德智體美勞全面培養的教育體系提出要求。意見強調，要充分認識新時代培養社會主義建設者和接班人對加強勞動教育的新要求，并全面構建體現時代特征的勞動教育體系。

 

2020年7月9日，教育部發布關于印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》的通知，通知內再次強調了加快構建德智體美勞全面培養的教育體系的重要性。

 

勞動教育是全面貫徹黨的教育方針的基本要求,是實施素質教育的重要內容，2020年對于素質教育賽道領域來講，依舊備受政策關注與青睞。

 

回顧全年，令行業印象最深的素質教育賽道政策傾向，莫過于體育及美育。最為引發轟動的便2020年的10月15日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》。

 

意見中指出，學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程。美育方面則要進一步強化學校美育育人功能，構建德智體美勞全面培養的教育體系，并提出就全面加強和改進新時代學校美育工作的意見。

 

教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰更是表示，美育中考要在試點基礎上盡快推廣，到2022年力爭全覆蓋，全面實行美育中考，此次講話內容瞬間引發行業熱議。

 

全年下來從這一系列的重磅政策中都不難看出，素質教育如今在被社會逐漸認可的同時，也受到了來自國家的大力扶持與提倡。從政策上看，不難感受到國家對于素質教育下的力度之深。素質教育行業的機遇將在未來進一步擴大， 其中蘊含的潛力也將進一步釋放。

 

03

職業教育

線上化、終身化 規模進一步擴大

…

自2012年以來，國務院、教育部、人社部等相關部門已連續出臺了一系列政策措施，利用校企合作、互聯網+、終身教育等多理念多方式結合的方法，不斷探索和推進職教體系的完備，應對國家發展對勞動力資源的新要求，為國家戰略落地提供人才支撐。

 

在前不久，教育部等十部門剛剛發布《關于做好2020年職業教育活動周相關工作的通知》，通知指出，為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，宣傳展示職業教育助力新冠肺炎疫情防控、支持復工復產、促進就業創業等方面的成效，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，進一步營造全社會關心支持職業教育的良好氛圍，要辦好2020年職業教育活動周。

 

此政策發布后，全國上下再次掀起了有關職業教育的熱潮。

 

職業教育在近幾年來的政策方面可謂是持續利好，也走過了一條從正視到重視的政策環境發展之路。據國務院的要求與部署，至2020年，我國需建成具有中國特色和世界水平的現代職業教育體系，其中，職業教育的規模逐漸向高等教育靠攏。

 

回顧2020年，對于職業教育所下發的政策不占少數。2020年8月17日，為深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，進一步鞏固和突出職業教育類型特征，推進現代職業教育體系建設，教育部辦公廳發布《關于做好職業教育專業目錄修（制）訂工作的通知》。

 

2020年9月23日，教育部等九部門印發關于《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的通知。通知強調，為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，辦好公平有質量、類型特色突出的職業教育，提質培優、增值賦能、以質圖強，加快推進職業教育現代化，更好地支撐我國經濟社會持續健康發展，特制定職業教育提質培優行動計劃。

 

職業教育體現終身教育的理念，與國家從人口紅利型社會向人才紅利型過渡、產業升級等全局戰略息息相關。目前，在政策支持及互聯網發展形勢下，我國職業教育逐步走向線上化、終身化，未來，職業教育市場規模將繼續擴大。

 

04

減負

重視程度依舊持續高漲

…

2020年，疫情之下的教育行業經歷了一波又一波的沖擊，但在動蕩之中，“減負”依舊是未曾被遺忘的話題。對于減負的政策，也層出不窮。

 

2020年5月9日，為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》提出的“堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為”要求，教育部辦公廳印發《義務教育六科超標超前培訓負面清單（試行）》，為各地查處培訓機構超標超前培訓行為提供了具體依據。

 

負面清單共涉及義務教育階段語文、數學、英語、物理、化學、生物學等六門學科，每門學科的負面清單包括“原則要求”和“典型問題”兩部分。教育部要求，各地要認真進行學習宣傳，切實抓好組織實施，在做好校外培訓機構學科知識培訓內容備案工作的基礎上，依據負面清單嚴肅查處超標超前培訓行為，切實減輕中小學生過重課外負擔，形成校內外協同育人的良好局面。

 

此政策一經發布，立刻在行業內引起巨大轟動，“減負”這一熱詞，再度被提起。

 

對于超前培訓，早在今年的二月份時，教育部便有過緊急預警，彼時，教育部下發緊急預警聲明，疫情期間，嚴禁開展任何形式的線下培訓，不得舉辦任何形式的聚集性培訓活動。線上培訓也要嚴格按照有關規定規范開展，不得違規組織開展超前超限超綱在線教學。對頂風作案者，將給予最嚴厲的懲處。

 

2020年的10月13日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，強調要完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯文憑等的頑瘴痼疾。要改革學生評價，促進德智體美勞全面發展。

 

有關于減負的政策頻頻出現，每經發布，都會在行業內掀起熱議的浪潮。由此也可見得，國家對于減負之路，深知其長路漫漫，但從未放棄過，并將繼續在減負的道路上加大力度探索下去。

 

05

行業整治

力度加劇 大整頓即將到來

…

疫情之下，教育行業遭到了嚴重洗涮，不僅體現在前半年疫情重擊的影響，也體現在下半年的行業整治之上。

 

2020年6月16日，教育部辦公廳市場監管總局辦公廳印發關于《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》的通知，通知強調，要規范校外培訓機構服務行為，化解校外培訓收退費糾紛，保護合同當事人的合法權益。

 

2020年8月18日，教育部等五部門印發《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》的通知，通知強調要充分認識到，進一步加強和規范教育收費管理是鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制和非義務教育培養成本分擔機制的重要內容，是各級治理教育亂收費聯席會議辦公室的一項重要職責，是加快推進教育財務治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

 

2020年8月7日，中央網信辦、教育部聯合啟動涉未成年人網課平臺專項整治，彼時，百度、騰訊、今日頭條等40余家學習平臺皆被查處。同月的24日，教育部等六部門發布《關于聯合開展未成年人網絡環境專項治理行動的通知》，強調要重點整治學習教育類網站平臺和其他網站的網課學習版塊推送網絡游戲、低俗小說、娛樂直播等與學習無關的信息問題。

 

2020年10月16日，教育部辦公廳市場監管總局辦公廳發布《關于對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治的通知》，通知強調，近年來，在各地的努力下，校外培訓機構日趨規范發展，但仍存在一些問題，特別是涉及中小學生校外培訓的消費投訴呈上升趨勢。為規范校外培訓機構合同行為，化解校外培訓合同糾紛，切實維護消費者合法權益，教育部、市場監管總局決定在全國范圍內針對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治。

 

行業百態之下，一波未平，另一波又起。疫情的重擊之下，行業的政策洗涮顯得更為利落與嚴肅。2020年在政策的行業整治方面，明顯可以感到政策整頓手段的力度加劇，整個行業的整頓大洗牌即將到來。

 

教育一直是民生大計，立國之本，它不僅是培養我國未來人才的重要方向，更是國家進行全面宏觀調控的主要手段。

 

中國的教育行業在全球范圍來看，是比較特殊的，行業內部的所有教育形式，都要在政策的規劃之內，服務于廣大人民。因此，我們廣大民辦教育機構作為教育事業建設的重要補充力量，更要把握國家教育政策走向，從而平穩快速地發展。

 

附：2020年中國教育行業重大政策

 

《2020年教育信息化和網絡安全工作要點》

《教育部關于加強“三個課堂”應用的指導意見》

《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》

《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》

《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》

《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》

《關于做好2020年職業教育活動周相關工作的通知》

《關于做好職業教育專業目錄修（制）訂工作的通知》

《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》

《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》

《義務教育六科超標超前培訓負面清單（試行）》

《深化新時代教育評價改革總體方案》

《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》

《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》

《關于聯合開展未成年人網絡環境專項治理行動的通知》

《關于對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治的通知》

來源：校長邦

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