“五一”前夕，四川省成都市曝出，戴氏英語(yǔ)等三家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)線下培訓(xùn)被嚴(yán)查的消息。其中，戴氏英語(yǔ)被責(zé)令半年期限內(nèi)不能招生。

按照成都市中小學(xué)（非畢業(yè)年級(jí)）2020春季開(kāi)學(xué)時(shí)間安排：高二、初二4月13日開(kāi)學(xué)；高一、初一、中職4月20日開(kāi)學(xué)；小學(xué)五、六年級(jí)4月27日開(kāi)學(xué)；小學(xué)一至四年級(jí)5月6日開(kāi)學(xué)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得早于5月6日開(kāi)展線下培訓(xùn)。

由此可見(jiàn)，戴氏英語(yǔ)等三家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反了“各機(jī)構(gòu)開(kāi)展線下培訓(xùn)活動(dòng)的時(shí)間不得早于5月6日”的規(guī)定。同時(shí)，成都市還要求相關(guān)部門(mén)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)訓(xùn)評(píng)估，評(píng)估不合格的機(jī)構(gòu)一律不得開(kāi)展線下培訓(xùn)。

事實(shí)上，早在2月10日，成都市教育局和成都市衛(wèi)生健康委員會(huì)即聯(lián)合發(fā)布《成都市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作規(guī)程》，明確指出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下教學(xué)的開(kāi)課時(shí)間：不得早于全市中小學(xué)開(kāi)學(xué)時(shí)間。對(duì)不遵照規(guī)定擅自提前開(kāi)課、復(fù)訓(xùn)以及防護(hù)措施不到位而擅自開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，將機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的或存在其他違法違規(guī)行為的，可依法責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可。

戴氏英語(yǔ)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以甘冒風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)提前開(kāi)課，顯然與經(jīng)營(yíng)狀況關(guān)系密切。由于受疫情影響，線下教育培訓(xùn)暫停。一方面，正常招生收入中斷、無(wú)以為繼；另一方面，房租、人工等各項(xiàng)成本依然支出，導(dǎo)致眾多培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)深陷危機(jī)之中。一項(xiàng)調(diào)查顯示，87%的機(jī)構(gòu)表示已經(jīng)受到較大甚至嚴(yán)重影響。

其實(shí)，在2019年，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、倒閉、跑路等現(xiàn)象頻出，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的負(fù)面影響。可以肯定，疫情的暴發(fā)，勢(shì)必將進(jìn)一步惡化培訓(xùn)教育行業(yè)的正常發(fā)展。因此，相關(guān)政府部門(mén)在嚴(yán)格規(guī)定培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)間的同時(shí)，也在不斷加強(qiáng)防止培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)跑路、圈錢的力度。

盡管成都市培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)線下活動(dòng)明天方才“解禁”，但成都市人民政府辦公廳日前印發(fā)了《成都市加強(qiáng)規(guī)范和治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作方案》，明確要求加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)不善面臨倒閉或者惡意終止辦學(xué)、抽逃資金等問(wèn)題的排查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

同時(shí)，針對(duì)機(jī)構(gòu)“跑路”行為，《方案》提出，將探索建立民辦學(xué)校（校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）第三方資金存管制度、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管納入常規(guī)考評(píng)

根據(jù)《方案》，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作將納入2020年區(qū)（市）縣常規(guī)考評(píng)內(nèi)容。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，規(guī)范和治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在開(kāi)展為期四個(gè)月（2020年4月底至8月底）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)基礎(chǔ)上，推進(jìn)完善規(guī)范和治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制。

其中，將進(jìn)行“滿覆蓋”排查，收集整理匯總在工商、教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)注冊(cè)登記的有關(guān)教育文化類教育咨詢、教育服務(wù)、教育科技等機(jī)構(gòu)（公司）、社會(huì)組織、各類教育類培訓(xùn)學(xué)校的名單及基本信息，形成排查數(shù)據(jù)庫(kù)。

指導(dǎo)有辦學(xué)許可證（以下簡(jiǎn)稱有證）、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱有照，包括事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）但存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。對(duì)有照無(wú)證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如具備辦證條件的，指導(dǎo)其辦證；如不具備辦證條件的要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，整改合格前不得再開(kāi)展相關(guān)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

對(duì)拒不整改、整改無(wú)效的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各部門(mén)會(huì)根據(jù)各自管理權(quán)限依法依規(guī)對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行查處，實(shí)施懲戒。對(duì)涉嫌刑事詐騙、合同詐騙等違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以受理，立案調(diào)查處理。對(duì)相關(guān)部門(mén)作出行政處罰決定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人拒不執(zhí)行、不整改的進(jìn)行依法取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

多部門(mén)多級(jí)聯(lián)動(dòng)合力綜合整治

同時(shí)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)以區(qū)（市）縣為主體的屬地管理責(zé)任。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，政法委、社治委、網(wǎng)信辦、教育、公安、民政、司法行政、人社、文廣旅、衛(wèi)健、應(yīng)急及消防救援機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)理政辦、人行成都分行營(yíng)管部等部門(mén)各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌做好審批登記、監(jiān)督管理、違規(guī)查處、信用共享，形成綜合治理合力，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

今后，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將重點(diǎn)查處有照無(wú)證、無(wú)照無(wú)證機(jī)構(gòu)（“黑機(jī)構(gòu)”）以“教育咨詢”“教育科技”“文化藝術(shù)”“課外輔導(dǎo)”等名義開(kāi)展非法辦學(xué)、違規(guī)培訓(xùn)及學(xué)科考試；嚴(yán)厲打擊不良機(jī)構(gòu)打著分期交費(fèi)減輕學(xué)費(fèi)壓力的名義，誘導(dǎo)學(xué)員辦理分期貸款（培訓(xùn)貸）等惡意圈錢和拒退學(xué)費(fèi)、“跑路”行為；嚴(yán)厲打擊機(jī)構(gòu)和個(gè)人違規(guī)組織奧賽、華賽等學(xué)科競(jìng)賽及“培優(yōu)”“幼升小”“小升初”等培訓(xùn)和考試行為。

《方案》也進(jìn)一步明確了各部門(mén)的職責(zé)，如下：

（一）市委政法委。支持和指導(dǎo)全市“網(wǎng)格員”開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巡查工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)（市）縣及有關(guān)部門(mén)依法妥善處置因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

（二）市委社治委。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣組織社區(qū)工作力量配合開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。

（三）市委網(wǎng)信辦。配合教育部門(mén)做好對(duì)違規(guī)從事面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱校外線上培訓(xùn)）的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用程序的關(guān)停、下架等工作。

（四）市教育局。主管區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，負(fù)責(zé)學(xué)科類、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；牽頭組織面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法；配合省級(jí)教育行政部門(mén)做好校外線上培訓(xùn)的綜合治理。

（五）市公安局。做好對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全防范的監(jiān)管指導(dǎo)工作；配合教育、人社、衛(wèi)健等部門(mén)開(kāi)展對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的查處工作；對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)個(gè)人構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；嚴(yán)厲打擊以培訓(xùn)貸為名的刑事犯罪行為；按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，督促校外在線培訓(xùn)系統(tǒng)落實(shí)等級(jí)保護(hù)等相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)校外在線培訓(xùn)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。

（六）市民政局。做好民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的監(jiān)管工作；配合教育部門(mén)開(kāi)展對(duì)民辦非企業(yè)單位擅自面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類、藝體類、科普類及自學(xué)考試助學(xué)類等教育培訓(xùn)的查處工作。

（七）市司法局。依法為維權(quán)學(xué)員提供法律援助服務(wù)。

（八）市人社局。負(fù)責(zé)職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做好職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)突出問(wèn)題整治；做好職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類、藝體類、科普類及自學(xué)考試助學(xué)類等教育培訓(xùn)的監(jiān)管工作。

（九）市文廣旅局。配合教育部門(mén)開(kāi)展對(duì)文化旅游企業(yè)和非企業(yè)單位擅自面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類、藝術(shù)類、科普類及自學(xué)考試助學(xué)類等教育培訓(xùn)的查處工作；配合省級(jí)教育部門(mén)、省級(jí)廣電部門(mén)做好IPTV分平臺(tái)內(nèi)容集成播控系統(tǒng)管理及電視端違規(guī)校外線上培訓(xùn)應(yīng)用的處置工作。

（十）市衛(wèi)健委。負(fù)責(zé)對(duì)促進(jìn)未成年人心理健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防和治療精神障礙衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；配合民政部門(mén)做好精神障礙患者康復(fù)活動(dòng)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生條件保障的監(jiān)督工作（注：3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不屬于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生健康部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督管理工作）。

（十一）市應(yīng)急局及市消防救援支隊(duì)。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管，以及安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和應(yīng)急救援工作，督促指導(dǎo)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全日常檢查及救援工作。

（十二）市市場(chǎng)監(jiān)管局。依法實(shí)施對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)登記、不正當(dāng)價(jià)格行為、食品安全等方面的監(jiān)管工作；配合教育部門(mén)做好廣告監(jiān)管工作；配合教育、人社、衛(wèi)健等部門(mén)依法開(kāi)展對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處工作；依法受理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及違法廣告、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格違法、消費(fèi)欺詐等市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的消費(fèi)投訴。指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，做好消費(fèi)教育引導(dǎo)、依法受理消費(fèi)投訴、調(diào)解消費(fèi)糾紛等工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（十三）市金融監(jiān)管局。會(huì)同教育部門(mén)開(kāi)展對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處置工作；配合公安、教育等部門(mén)打擊以培訓(xùn)貸為名的非法金融活動(dòng)，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。

（十四）市網(wǎng)絡(luò)理政辦。協(xié)助市教育局收集在教育、民政、人社、文廣旅、衛(wèi)健等部門(mén)審批、備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，匯總形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；會(huì)同市教育局指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息化管理，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（十五）人行成都分行營(yíng)管部。督促開(kāi)戶銀行配合政府相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于涉及案件的，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)開(kāi)展銀行賬戶查詢、交易分析工作。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下尚未復(fù)課，防跑路、防圈錢政策已經(jīng)上路藝步培訓(xùn)學(xué)校管理系統(tǒng)集合學(xué)員管理系統(tǒng)、排課軟件、教務(wù)管理軟件、掃碼收銀、課程管理系統(tǒng)、家校服務(wù)APP、CRM客戶管理于一體的SAAS軟件，是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)數(shù)字化管理，信息化教學(xué)，招生營(yíng)銷一體化的專業(yè)智慧校園解決方案。現(xiàn)在注冊(cè)可以獲取全套培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生管理資料一套。